临沂列14种负面清单 严防黑恶霸痞分子当选村干部

　　去年扫黑除恶专项斗争开展以来，临沂全市组织部门聚焦主业主责，重点在纯洁农村干部队伍、净化农村政治生态、补齐基层党建短板、铲除黑恶势力滋生土壤上持续发力，着力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　我市坚持把配强班子、选好干部作为组织部门开展专项斗争的核心任务，高标准完成新一轮村和城市社区“两委”换届工作。坚持从好人中选能人，旗帜鲜明列出“被判处刑罚不满5年”“被行政拘留不满1年”“被法院纳入失信人员名单未撤销”等14种负面清单，严把村干部入口关，坚决把黑恶霸痞分子和有劣迹、有前科的人员挡在门外。实行县乡资格联审制度，对村“两委”成员候选人初步人选资格条件，先由乡镇党委进行全面审查，再由县区纪检、政法、信访、法院、检察院、公安、农业、审计等单位进行资格联审，累计取消“不得”当选候选人2166名，劝退“不宜”当选候选人2464名。

　　坚持严字当头，我市组织部门会同纪检、公安机关从严从快查处各类破坏选举秩序案件104件，刑事拘留22人，行政拘留98人，党政纪处分44人。特别是全市首例破坏选举秩序案件——费县胡阳镇幸福屯村民宁某、李某某拉票贿选案被依法查处后，市县两级通过广泛宣传，以严打高压态势形成了有效震慑，促进了换届风清气正。换届结束后，紧接着开展“回头看”，对新当选村干部进行“二次体检”，排查问题村干部5名，全部启动责任倒查程序，问责副科级干部5名、其他机关干部2名。

　　将存在“宗族宗教和黑恶势力干扰渗透”“社会治安问题和信访矛盾纠纷集中”等10种情形的村列为重点整顿对象，倒排确定150个党组织软弱涣散村，通过落实县级领导干部联系帮包、乡镇领导班子成员牵头负责、选派机关干部驻村整治、市县组织部门备案管理四项制度，集中进行整顿。目前，已全部完成转化任务。

　　我市组织部门出台《从严管理村干部若干规定(试行)》，建立任职资格联审、档案集中管理、重大事项报告、负面清单处置等8项制度，强化日常管理，确保将村干部权力关进制度的笼子。坚持用身边事教育身边人，实行典型案例通报剖析制度，以乡镇为单位，召开通报剖析会62次，教育引导村干部汲取教训、依法用权。从2018年11月中旬开始，将中央督导组交办、省委巡视组督办反映村党员干部、经核查属实或部分属实的34条问题线索，全部责成县区组织部门跟进组织处理。

　　从今年开始，我市组织部门将利用两年时间，开展新一轮集中整顿行动，重点整顿班子软弱涣散村、干部涉黑涉恶村、信访矛盾突出村，确保2020年底前全部完成转化任务。

　　【典型案例】：宴请党员群众 两村民拉票贿选

　　2017年12月21日，市村和城市社区“两委”换届选举工作办公室将反映费县胡阳镇幸福屯村村民宁某某拉票贿选信访案件转费县换届办调查处理。

　　收到转办案件后，费县县纪委、县委组织部、县公安局快速反应，立即展开调查，查明该村村民宁某某花费180余元宴请7名党员群众为自己拉票，构成拉票贿选。同时查明举报人李某某为在村委会换届中当选，2017年12月以来先后花费3000余元宴请本村40多名村民，构成拉票贿选。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(五)项之规定，费县公安局给予宁某某行政拘留五日处罚，给予李某某行政拘留十日处罚，于2017年12月22日执行拘留，并在媒体公开曝光；对涉及党员的全部移交纪检机关处理。