近日，临沂市人民政府办公室日前公布《关于推进重点镇建设发展的实施意见》（以下简称《意见》），从总体要求、任务目标、政策措施、组织保障4个方面进行了明确，全面推进重点镇建设发展。

　　《意见》明确，按照“产业发展、人口集聚、配套齐全、管理有序、环境优美”的目标，每县（区）至少选取1个镇作为市级重点镇，重点培育、突破发展。到2026年年底，重点镇经济实力明显增强，规上企业个数和工业增加值实现较大幅度增长，镇驻地人口集聚能力明显增强，带动就业人数逐年增加。一般公共预算收入稳步提升，镇区基础设施建设加大投入。市政基础设施日益完善，镇建成区主要道路硬化率达到100%，亮化率达到90%以上，绿化覆盖率达到35%以上，自来水普及率达到100%，供水水质达标率达到100%，基本实现天然气全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%，镇驻地生活污水处理率达到80%以上；公共服务显著提升，教育、文化、卫生、体育、养老、通信等设施不断完善，群众生产生活更加舒适便捷。

　　临沂市重点镇：

　　兰山区义堂镇、半程镇

　　罗庄区褚墩镇

　　河东区郑旺镇

　　郯城县李庄镇

　　兰陵县兰陵镇、尚岩镇

　　沂水县院东头镇、马站镇、许家湖镇

　　沂南县铜井镇、辛集镇

　　平邑县地方镇、卞桥镇

　　费县探沂镇、上冶镇

　　蒙阴县垛庄镇

　　莒南县坪上镇、大店镇

　　临沭县青云镇

　　高新区马厂湖镇

　　沂河新区白沙埠镇

　　>>>新闻延伸

　　4个方面15项措施 推进重点镇建设发展

　　重点镇建设发展采取哪些政策措施？《意见》从加强规划设计，优化城镇空间布局；坚持以产兴镇，激发镇域内生动力；优化功能配套，增强城镇承载能力；加强要素配置，健全重点镇扶持机制等4个方面，制定15项具体措施。

　　加强规划设计，优化城镇空间布局

　　《意见》要求，强化规划引领，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”划定成果，指导各县区有序推进重点镇国土空间规划编制工作，原则上2024年6月底前完成重点镇国土空间规划编制。

　　结合国土空间规划编制，加强镇区风貌设计，塑造特色景观风貌，提升空间环境设计水平。

　　坚持以产兴镇，激发镇域内生动力

　　《意见》要求，强化产业支撑，鼓励发展劳动密集型企业，支持发展中小企业和服务业，增加就业岗位。强化科技创新，加快传统产业转型升级，提高产业附加值。鼓励高校毕业生、返乡农民工等到重点镇创业。

　　优化产业结构，精准定位主导产业发展方向，着力拉长主导产业链条，加快形成错位发展、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局。加大产业园区建设力度，优化生产力空间布局，推动集中集聚集约发展。

　　培育特色产业方面，扶持引导重点镇发展壮大优势特色主导产业，对企业和项目进行重点培育，符合条件的优先申报省级以上重点项目，市县（区）统筹的重点项目优先进驻镇产业园区。

　　优化功能配套，增强城镇承载能力

　　《意见》指出，优化公共服务方面，加强文体设施建设，实现每个镇建有2处以上公共体育场所。加强重点镇优质教育资源供给，完善市县（区）镇三级教研网络，到2025年镇中小学、幼儿园达到省定办学办园标准，重点镇成为“强基筑基”试点镇。提升镇卫生院服务能力，打造县域医疗服务次中心，切实提高重点镇医疗卫生水平。推动镇区便民服务中心集约化、数字化发展，引导建设舒适便捷、全域覆盖的镇“政务服务圈”。

　　建设青年社区，因地制宜发展青年社区，到2025年每个重点镇至少建成面积不低于2万平方米的青年社区，重点保障30岁以下青年人住房需求。

　　加强要素配置，健全重点镇扶持机制

　　《意见》要求，强化财税扶持。2024年至2026年市级财政每年安排专项资金以奖代补支持重点镇建设。鼓励重点镇所在县（区）完善县乡财政体制，进一步明确县镇事权和支出责任，根据财政支出责任和重点镇特色，分类管理，科学划分县乡财政收入，适当下放资金管理权限，增加重点镇财政自主调控能力。积极争取上级政策资金，加大对重点镇支持力度。对重点镇符合条件的项目，帮助争取发行政府专项债券。重点镇（不含市级主导片区）实现的土地出让收入，除上缴中央和省级及用于农业农村计提部分外，全部用于支持重点镇建设。重点镇范围内实现的非税收入，除上缴中央和省级、市级部分外，其他非税收入由所在县（区）按规定用于重点镇相关支出。

　　强化用地支持。按照“项目跟着规划走、土地跟着项目走”原则，指导县（区）优先通过加大存量建设用地挖潜来保障重点镇用地，对于确有新增用地需求的，通过增存挂钩政策，使用核补新增用地指标予以保障。支持有条件的镇规划建设产业园区，优先保障产业园区用地。保障好投资1亿元以上建设项目用地。用活城乡建设用地增减挂钩政策，镇域内整理出来的土地指标优先留作自用。鼓励采取多种方式盘活利用农村空闲土地，提高农村土地资源综合利用效率。