临沂市二十届人大六次会议开幕

大会执行主席张宝亮、崔凤友、戚军、肖永涛、冯安、徐仲圣、刘飞、陈海玲、姚书华、张晓兵、刘波、王鑫、王玉东在主席台前排就座。于胜涛、边峰、王安德等在主席台就座。

会议由大会执行主席、主席团常务主席崔凤友主持。

本次大会应到代表629名，因病因事缺席63名，出席本次全体会议的代表为566名，符合法定人数。

上午9时，崔凤友宣布：临沂市第二十届人民代表大会第六次会议开幕。会场里唱响雄壮的国歌。

在热烈的掌声中，于胜涛代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2025年及“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期主要目标任务；三、2026年重点工作。

于胜涛在报告中说，2025年是“十四五”收官之年，也是极不平凡的一年。面对繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府工作部署，在市委坚强领导下，坚定扛牢沂蒙精神大旗，坚持全市抓经济、重点抓工业、核心抓项目、关键抓招商，顶压前行、迎难而上，推动经济稳健向好、进中提质，顺利完成经济社会发展主要目标，现代化强市建设取得新的成效。

于胜涛说，我们聚焦聚力稳中求进总基调，精准有效调节经济运行，高质量发展步伐更加坚实；聚焦聚力产业发展基本盘，因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系更加完善；聚焦聚力消费主引擎，全力推动文旅深度融合，区域性消费中心城市更加时尚；聚焦聚力改革开放关键招，放大商城比较优势，内外循环更加畅通；聚焦聚力城乡融合突破口，持续增强内生动力，区域统筹协调更加均衡；聚焦聚力民生保障着力点，回应民之关切，群众幸福底色更加厚重；聚焦聚力实干方法论，大力弘扬沂蒙精神，干事创业精气神更加饱满。

于胜涛说，2025年主要目标任务顺利完成，标志着“十四五”胜利收官。“十四五”时期，是我市大事要事比较密集的时期，习近平总书记亲临山东视察，并对临沂赋予新定位、新使命，为沂蒙老区高质量发展注入了强大的政治动力、精神动力。中央对临沂发展十分关心，将沂蒙精神纳入第一批中国共产党人精神谱系，对片区化推进乡村振兴做法给予肯定。省委、省政府明确临沂“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”，从战略和全局高度对临沂经济发展提出更高要求。五年来，千万沂蒙儿女牢记习近平总书记殷切嘱托，踔厉奋发、勇毅前行，新征程上现代化强市建设实现良好开局。

于胜涛说，这五年，是经济发展稳中有进、进中提质的五年；是工业经济加力突破、动能集聚的五年；是对外开放步履稳健、成果丰硕的五年；是民营经济活力焕发、百舸争流的五年；是城市魅力与日俱增、声名远播的五年；是乡村振兴纵深推进、名片闪亮的五年；是民生保障更加有力、更有温度的五年。五年来，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，平安临沂、法治临沂建设取得明显成效。国防动员、退役军人、双拥共建工作迈出新步伐。民族宗教、审计统计、档案史志、社会科学、地震气象、台港澳、侨务贸促、广播电视、新闻出版、公积金等工作取得新成效，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。

于胜涛说，五年发展成之惟艰，收获满满。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，饱含着各位代表、政协委员和全市广大干部职工、千万老区人民的智慧和汗水。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战，我们一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。

于胜涛说，“十五五”时期，是临沂建设省区域副中心、加快迈向万亿城市的关键期，是进一步全面深化改革、打造高水平对外开放新高地的突破期，是防范化解风险、提升社会治理的攻坚期，是践行党群同心、增进老区人民福祉的提升期。“十五五”时期经济社会发展主要目标是，建成“实力强劲、活力迸发、开放包容、文化兴盛、宜居宜业”的省区域副中心，打造“全国革命老区高质量发展引领区、国际化商贸物流枢纽、对接长三角一体化发展桥头堡”，加快迈向万亿城市。重大任务是，深入实施产业能级跃升、科创能力提升、内需扩容增效、民营经济培强、内外贸一体化、枢纽经济聚能、乡村连片振兴、区域协调联动、美丽临沂建设、文化创新创造、民生保障提质、干部队伍锻造“十二大工程”。实现“十五五”目标任务，必须牢记嘱托、感恩奋进，必须解放思想、对标学标，必须创新求变、抢占先机，必须保持定力、久久为功，推动现代化强市建设行稳致远。

于胜涛说，今年是“十五五”开局之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以全面深化改革为动力，坚持以弘扬践行沂蒙精神为引领，锚定“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”，深入实施工业经济“头号工程”、打造标志性产业链，坚定不移推进商城国际化数字化转型，做大做强民营经济，攻坚突破科技创新，培育壮大枢纽经济，加快绿色低碳转型，片区化推进城乡建设，因地制宜发展新质生产力，着力扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上、力争5.5%，一般公共预算收入增长1.5%、力争2%，固定资产投资增速高于全省平均，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

于胜涛说，做好今年的政府工作，一是坚持扩内需基点，在激发市场活力上实现新突破。二是坚持巩固壮大实体经济，在构建现代化产业体系上实现新突破。三是坚持创新驱动核心地位，在培育新质生产力上实现新突破。四是坚持扩大高水平对外开放，在融入新发展格局上实现新突破。五是坚持内涵式发展之路，在提升城市功能品质上实现新突破。六是坚持打造一流营商环境，在推动民营经济强市建设上实现新突破。七是坚持片区化建设，在推进乡村全面振兴上实现新突破。八是坚持践行绿色发展理念，在推动绿色低碳转型上实现新突破。九是坚持民声定民生，在解决群众急难愁盼上实现新突破。十是坚持统筹发展和安全，在筑牢安全稳定屏障上实现新突破。

于胜涛说，新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将牢牢把握抓落实的基本定位，建设更加过硬的忠诚实干政府、更加进取的创新有为政府、更加有序的规范高效政府、更加为民的公平正义政府、更加自律的廉洁法治政府，全面提升政府履职能力和水平。

于胜涛最后说，站在时序交替的新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，凝心聚力把临沂的事情办得更好，奋力谱写现代化强市建设新篇章！

本次会议书面印发了《临沂市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《临沂市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》《临沂市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，提交代表审查。

出席市政协十六届五次会议的政协委员列席会议。