2月24日下午，十三届全国人大常委会第十六次会议举行闭幕会。会议表决通过全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。决定自公布之日起施行，也就是2月24日起开始正式生效。

全国人大常委会出台一个专门决定，能够聚焦滥食野生动物的突出问题，在相关法律修改之前，先及时明确全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易，为打赢疫情阻击战、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。

在全面禁止食用野生动物的规定下

好吃的临沂人一定要慎重

来看临沂都有哪些重点保护野生动物

4月15日记者从临沂市统筹疫情防控与经济社会发展第十二场新闻发布会上获悉，临沂市约有267种野生动物，鸳鸯、东方全蝎都是重点保护野生动物。

新冠肺炎疫情期间，临沂市林业局进一步梳理临沂市野生动物资源，为野生动物保护和监管提供依据。据统计，临沂市野生动物资源较为丰富，约有267种，其中鸟类210种，兽纲34种，两栖纲9种，爬行纲13种，蛛形纲1种。

鸟类涉及17目45科210余种，其中留鸟168种、夏侯鸟29种、冬候鸟13种。

其中白额雁、大天鹅、鸳鸯、苍鹰、雀鹰、松雀鹰、金雕、鹊鹞、灰背隼、红隼、灰鹤、丹顶鹤、白枕鹤、草鸮、红角鸮、领角鸮、纵纹腹小鴞等国家重点保护野生动物。

东方白鹳、苍鹭、草鹭、绿鹭、白鹭、针尾鸭、赤膀鸭、普通秋沙鸭、董鸡、灰斑鸠、四声杜鹃、凤头百灵、太平鸟、黑枕黄鹂、暗绿绣眼鸟、黄雀、东方全蝎等为省重点保护野生动物。

《决定》对全面禁止食用野生动物是如何规定的？

全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆：《决定》在野生动物保护法的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度，从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险：

• 凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。

• 全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

• 对违反现行法律规定的，在现行法律基础上加重处罚；对本决定增加的违法行为，参照适用现行法律有关规定处罚，以体现更加严格的管理和严厉打击。

全面禁食野生动物需要注意把握好哪些界限？

• 捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范，根据各方面的一致意见，按照《决定》的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

• 比较常见的家畜家禽（如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等），是主要供食用的动物，依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照《决定》的规定，这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录，家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。

• 按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。

《决定》对全面禁止非法野生动物交易作了哪些规定？

《决定》作了如下明确规定：一是强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止猎捕、交易、运输野生动物的，必须严格禁止。二是与全面禁止食用野生动物的规定相一致，全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的行为。三是规定严格的法律责任，加大执法力度。

政府及其有关部门在贯彻实施《决定》方面应做好哪些工作？

杨合庆：全国人大常委会通过的这个决定，属于有关法律问题的决定，具有法律效力。各级人民政府及其有关部门应当采取必要措施，保证本决定有效实施。

• 组织动员社会各方面，广泛宣传、正确理解《决定》出台的重要意义和主要内容，大力普及生态环境保护、公共卫生法律法规和科学知识，为《决定》的贯彻实施创造良好环境。

• 依据《决定》和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定，细化落实《决定》的各项要求。

• 本决定的出台实施，可能会给部分饲养动物的农户带来一些经济损失，有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。

• 健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严格查处违反《决定》和有关法律法规的行为；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。

• 全体社会成员都要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。

全国人大常委会法工委对下一步相关立法修法工作有哪些考虑？

臧铁伟：下一步，我们要抓紧全面梳理现行有关法律规定，统筹开展相关立法修法工作。初步考虑有以下几个方面：

• 修改野生动物保护法，拟将这一修法项目列入十三届全国人大常委会2020年度立法工作计划。

• 修改动物防疫法，这一修法项目已经列入十三届全国人大常委会2020年度立法工作计划，由全国人大农业农村委牵头起草，预计近期可能提请全国人大常委会审议。

• 积极推进生物安全法草案审议和修改完善工作，生物安全法草案已经2019年10月十三届全国人大常委会第十四次会议初审，今年需要加快工作进程。

• 全面梳理有关法律规定，认真评估传染病防治法等法律的修改完善，认真研究健全国家公共卫生应急管理体系相关立法修法问题，适时启动有关立法修法工作。

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