日前，市委办公室、市政府办公室印发《关于支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》，政策涵盖了支持创新驱动、现代产业体系培育、乡村振兴、商城国际化，推进财金深度融合、推动县域经济高质量发展六大项22条，充分发挥财政职能作用，精准支持经济高质量发展，力促临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变。

着力支持创新驱动，聚力提升区域科技创新能力

1、大力支持科技创新

安排支持科技创新和高质量发展专项资金3亿元，聚焦产业链部署创新链，提升科技创新能力。充分用好3000万元科技创新券，推进全市科技资源开放共享。对新认定为高新技术企业的中小微企业，市财政给予一次性奖补资金 10 万元。

2、大力支持培育创新创造主体

设立新动能创投基金2亿元，重点支持初创期创新型企业。安排企业研发补助资金 2000 万元，引导企业加大科技研发投入。对通过全国前 3 位仿制药质量和疗效一致性评价的品种，最高给予一次性奖补资金 100 万元。安排知识产权发展专项资金 500 万元，实施专利质量提升。对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的，分别给予 100 万元、50万元奖励；对获得省长质量奖、省长质量奖提名奖的，分别给予 50 万元、30 万元奖励。

3、大力支持人才建设

安排人才工作专项资金 6500 万元，深入实施“才聚沂蒙”行动，着力打造区域人才高地。继续支持实施研学实践活动，进一步畅通与广州、深圳合作渠道，培育和打造临沂研学实践品牌。

4、大力支持企业家队伍建设

安排企业家培养培育和奖励资金 1300 万元，重点用于对每年度作出突出贡献的优秀企业家给予奖励，落实生活待遇等。

5、大力支持新型基础设施建设

通过政府引导基金、财政资金股权投资等方式，支持 5G 商用、特高压、数据中心、工业互联网、物联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，发挥新基建带动作用。

着力支持现代产业体系培育，推动新旧动能转换闯出新路径

6、大力支持淘汰落后动能

统筹各级奖补资金，对建材、钢铁、炼化、焦化、化肥等行业淘汰落后及过剩产能给予奖励，引导企业加快产能置换出清。支持危化品企业搬迁改造，促进 化工行业转型升级。

7、大力支持改造提升传统动能

安排市级智能化技术改造专项资金 3500 万元，实施技改奖励、财政贴息等政策，重点支持“零增地”和智能化技改项目，每年评选 100 个市级重点技改项目分类分级奖励。对主导或主持国际标准、国家标准等有关标准制定、修订以及参与的企业，给予一次性奖励；对获得“中国建设工程鲁班奖”“国家优质工程奖”的企业，由受益财政给予一次性奖励 50 万元。

8、大力支持培育壮大新动能

安排两化融合企业上云财政奖补资金，对设备上云企业给予奖补，对列入国家、省工业互联网平台示范试点、5G 产业示范试点、“现代优势产业集群+人工智能”示范试点名单的企业，按照试点级别给予奖励。

9、大力支持节能环保事业

大力支持节能环保事业。设立能耗指标滚动收储专项资金3 亿元，支持各县区开展重点行业节能降耗、资源修复利用、绿色循环发展等重点工程和项目。

着力支持乡村振兴，在打造齐鲁样板中走在前列

10、积极拓宽乡村振兴筹资渠道

2021 年统筹安排乡村振兴重大战略专项资金 15 亿元。深化财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点，引导更多金融资源投向乡村振兴关键领域和薄弱环节。

11、大力支持乡村产业振兴

支持创建国家和省级现代农业产业园，打造农业优势特色产业集群，培育壮大新型农业经营主体，大力发展农业生产性服务业，推动农村一二三产业融合发展。

12、大力支持深化农业供给侧结构性改革

健全多层次农业保险保障体系，安排 6000 万元农业保险补贴资金，探索水稻、小麦、玉米 3 大主粮作物基本险保险费财政全额补贴政策。

着力支持商城国际化，打造对外开放新高地

13、大力支持商城国际化建设

安排临沂商城发展专项资金 2 亿元，支持商城“全链条”转型升级。安排专项资金 1100 万元，支持会展业实现国际化、品牌化、信息化，持续办好进口商品博览会、木业产业博览会等展会。

14、大力支持畅通国际互联互通通道

大力支持畅通国际互联互通通道。安排航空发展专项资金 1.8 亿元，不断加密优化国际国内航班；对新开国际货机航线给予财政补贴，积极培育国际航空物流。支持国际铁路货运班列运行。支持国际性、全国性物流快递企业在临沂建设一级分拨中心。大力支持发展物流新业态新模式，培育网络货运骨干企业，巩固扩大物流优势。

15、大力支持外资外贸

安排引进利用外资专项奖励资金3500 万元，支持引进世界五百强外资企业，不断提升和扩大全市利用外资质量和规模。安排招商引资资金 1000 万元，激发招商引资工作热情，提高我市招商引资水平。安排外经贸发展资金 5000 万元，支持跨境电商企业做大做强，助力企业开拓国际市场，支持综合保税区提升对外开放水平。

着力推进财金深度融合，破解企业发展融资难题

16、大力加强新旧动能转换基金运作

进一步发挥市级新旧动能转换基金引导作用，积极对接社会资本，共同推动设立合作基金。

17、大力支持企业上市融资

对企业赴境内上市的，最高给予 1500万元补助；对企业赴境外上市的，最高给予 500 万元补助；对企业通过资产重组上市并入住我市的，最高给予 500 万元补助；对在全国中小企业股份转让系统挂牌的，给予一次性财政补助100 万元；对在齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心挂牌并实现直接融资的企业，给予一次性财政补助 10 万元。

18、大力支持政策性担保机构发展

安排财政风险补偿资金1000 万元，积极引导政策性担保机构深化银担合作，加大“支小支农、降费让利”力度，降低企业融资成本。安排农业担保补贴资金 1000 万元，引导山东农担集团加大银担合作。安排创业担保贷款贴息资金 2500 万元，支持创新创业。

着力构建推动县域经济高质量发展的财税政策

19、激励财源建设

设立高质量发展奖励资金，奖励资金分配与各县区高质量发展成效挂钩，依据年度地方级税收收入占 GDP 比重、提高幅度（权重为 70:30）综合排名，对位居全市前三名的县区，分别给予 2000 万元、1000 万元、500 万元奖励，形成“发展质量越好、得奖励越多”的导向。

20、激励高新技术产业发展

对高新技术企业缴纳增值税、企业所得税上缴省级和市级增量部分，按一定比例奖励所在县区。依据研发经费投入占 GDP 比重、提高幅度（权重为 70:30）综合排名，对位居全市前三名的县区，给予 1000 万元、500 万元、300 万元奖励。

21、激励开发区改革创新

对开发区体制分成的税收收入增量部分，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区按30%的比例返还，临港经济开发区、综合保税区按 100%的比例返还，土地出让收入原则上全部予以返还。市级每年组织开展开发区考核评价，重点考核固定资产投资、高新技术产业发展、实际利用外资等指标，对综合考评突出或重点单项工作突出的给予奖励。

22、激励生产要素集聚

对符合有关规定的跨县区新上产业项目，自项目投产后 3 年内缴纳的增值税、企业所得税原则上由招商引资或转出地政府与转入地政府按 70:30 比例分享，3年后按 40:60 比例分享。对符合有关规定的跨县区搬迁产业项目，搬迁企业项目投产后 3 年内缴纳的增值税、企业所得税，原则上由双方政府按50:50比例分享。若3年内转出地分享的增值税、企业所得税未达到企业转出前 3 年缴纳增值税、企业所得税总和，可再延长 2 年分享，逐步提升转入地分享比例。特殊情况一事一议。

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