近年来，山东省临沂经济技术开发区着力转型发展，在创新驱动、产业合作、园区服务等诸多方面持续发力，呈现“由硬环境见长向软环境取胜转变”发展态势。根据近日由上海同济大学发展研究院发布的《2014中国产业园区持续发展蓝皮书》，临沂经济技术开发区在与全国482家国家级园区的横向对比中，跻身百强，成为各入围百强园区中成立时间最短的园区之一。

　　坚持招大引强与招才引智并举，打造产业集群高地

　　“一切行动听指挥，一起服务为企业，不拿企业一分一厘。”“待人热情，熟悉业务，不吃拿卡要，不弄虚作假，为企业设身处地，一切手续要领办，遇到问题不推不拖，每天2/3时间在工地。”这是挂在开发区招商事务局醒目位置的“三大纪律，八项注意”安商篇内容。

　　让企业家们来投资，就得有让人家生存发展的环境，就得让人家能赚到钱。循着这样的思路，以服务投资者为目的的精简、高效的办事机制建立起来了。在别的地方审批了几个月甚至几年的项目，在开发区通过“一站式”“一条龙”的政府服务体系，能在一个月、一周内甚至几个工作日内办完。“招商、安商、亲商、富商”的观念在这里成为常态化，经年累月地被严格落实，融入每一个依法办事的程序中，使开发区成为投资者交口称赞的聚金之地。

　　去年以来，开发区瞄准高端招商，坚持专业招商、以商招商、产业招商，重点引进世界500强、国内500强和行业龙头企业，法国安盛天平保险、德国安顾人寿等一批好项目相继落户，使得开发区的世界500强企业达到10家，外商投资企业达到48家。

　　开发区组建了高端装备制造、新能源及节能环保、新材料、精细化工、信息（电子）技术、生物医药、现代农业（农副产品加工）、现代服务业、文化旅游、房地产及城市综合体十大产业园区管委会。其中，高端装备制造园区汇聚了世界500强沃尔沃、山东临工、众泰汽车、山重建机、柳工集团、三一重工等龙头骨干企业，成为国内重要的千亿级高端装备制造产业集群，实现了高端装备制造产业转型发展与竞争优势同步提升；依托东部铜业等骨干企业，新能源新材料产业迅速整合集聚，企业项目发展迅速，新兴产业初具规模。

　　开发区抢先布局，创新载体引人才，以“人才提升年”“351人才计划”等活动为切入点，通过以才引才、招商引才、网络引才、猎头引才等方式引进海内外高端人才和团队。自2014年起，他们还将高科技人才专项支持经费提高到每年3000万元，创业创新载体扩大到50万平方米。目前，80％的规模以上企业至少与1家科研院所或1名知名专家建立实质性合作关系；引进了院士3人、“千人计划”专家1人、“泰山学者”及享受国务院津贴等省级以上重点高层次人才12人、国外专家50余人，人才工作连续三年获评全省优秀。

　　坚持创新驱动与产业提升并举，打造科技创新高地

　　在开发区山东临工的自动化生产车间里，一台台挖掘机正从流水线上源源不断地被组装成型；华派克物流建设的塑料现货电子交易平台上线一个月来，集聚了500多家会员企业，交易额突破8000万元；在众泰汽车产业基地建设现场，年产40万辆轿车的生产车间已经封顶，产品今年6月即可下线。基地建成后，还能吸附和带动汽车配件、修理等相关产业1000亿元的产值……

　　科技创新驱动产业升级，已经成为当前经济发展方式调整的共识。开发区坚持产业互动扩规模、技改扩建增效益、自主创新提水平、企业管理上台阶，走出了一条特色鲜明的发展路径。

　　2014年，开发区按照市政府“10 +6”现代产业体系建设要求，依托十大产业园区管委会，大力培植现代产业体系，产业投资占固定资产投资比重达81.2%，同比提高6.4个百分点。

　　一年来，开发区有14个项目列入市百项重点技术改造项目，数量全市第一；山重建机、翔宇制药等20个项目列入省企业技术创新项目；施可丰化工列入省第一批电力直接交易试点工作用户名单，每年可节省电费1000万元以上。110项重点技改项目完成投资54亿元，技改投资占规模以上固定资产投资的比重达到64.3％。

　　2014年，中关村临沂软件产业基地成功晋级为省级软件园。中印国际软件园投入运营，从印度引进48名软件研发专家，成为国内首家中印软件产业国际合作示范基地。中科招商集团金融、科技、产业和智慧城市融合速度进一步加快，机客科技鑫城投入运营，清华同方科技孵化园、智晟软件园、皇山文化硅谷、中科大厦加快建设，形成50万平方米软件创业基地，可容纳1000家企业、5万人创业发展，成为全国知名的IT产业基地。拓普网络被批准为临沂市云计算中心，高新技术企业总数达到19家，实现高新技术产业产值150亿元，占比提高到33％。

　　一年来，开发区九成以上的企业实行6S、六西格玛、SMIE等企业管理，七成规模以上企业完成ISO14001环境体系和ISO9000质量体系认证，累计拥有沃尔沃、IBM等世界名牌，21件省著名商标，商标品牌规模效应初步显现。在品牌效应带动下，预计今年4家企业纳税过亿元、70家企业纳税过千万元、80家企业纳税过500万元，同比增加15家。

　　坚持社会治理与安商服务并举，打造政策服务高地

　　在经济新常态下，临沂经济技术开发区调整定位、转型发展，逐步改变初期主要依靠土地、优惠政策来吸引企业的方式，“由硬环境见长向软环境取胜转变”转型发展态势明显。

　　去年以来，临沂经济技术开发区结合党的群众路线教育实践活动的开展，坚持领导干部公开接访、下访约谈、领导包案，面向社会公布全体干部通讯方式，畅通群众诉求渠道，解决疑难问题。共细化了8个方面、33项具体整改事项、32项专项整治任务，推进20个专项整治。截至目前整改事项已全部完成，进一步提高了群众信任度。

　　在临沂市委、市政府的授权支持下，开发区根据市级行政审批事项目录，与市政府有关部门签订“委托书”，大刀阔斧地行使市级管理权限。同时大力清理规范行政许可和行政审批项目，真正实现为市场“松绑”，给企业添力，让群众获利。

　　2014年，临沂经济技术开发区累计减少行政审批事项50项，审批事项缩时提速率较法定时限提高71%；建设招投标管理中心，对较大规模招投标项目实施统一管理；建立项目开工联席会议制度、一条龙服务制度、项目领办人制度和开发区、街道、村居三级联动快速反应机制，对重点项目实行全程督查和量化考核，完善包扶领导、招商人、包扶责任人和项目方四级责任体系，明确要求包扶领导每周至少到项目现场3次以上，具体责任人2/3以上时间用于服务项目推进工作，进一步提高了企业满意率。

　　开发区还始终保持对违法犯罪的严打高压态势，在所有村居、企业落实人防、物防、技防措施，互联网信息监控和情报侦察工作始终走在全市前列。加大项目建设安全、消防“三同时”监管力度，全面推进安全生产岗位责任实名制，规模以上企业全部开展三级以上安全标准化创建工作，进一步提高了社会安全感。 

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