为切实保障广大党员群众依法行使民主选举权利，真实表达选举意愿，根据党章党规和有关法律法规，现就全市村（社区）“两委”换届期间依纪依法打击破坏换届选举秩序行为，通告如下：

（一）行为人本人或者指使他人实施下列行为之一，经调查属实的，应当认定为拉票贿选。通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村党组织成员的，由乡镇（街道）党（工）委取消其当选资格；当选为村（居）民委员会成员的，由乡镇（街道）政府（办事处）或村（居）民选举委员会宣布其当选无效。

1、向选举人赠送现金、存单、银行卡、消费卡、会员卡、有价证券、支付凭证、电子礼品、实物或通过快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金进行拉票的；

2、为选举人提供宴请或安排旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的；

3、以慰问、帮扶等名义向选举人变相赠送财物进行拉票的；

4、以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的；

5、以许诺当选后提供村级组织或者群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益等进行拉票的；

6、违反规定分发村集体资产、用集体资金或自有资金为选举人交纳各种费用进行拉票的；

7、以提供交通费、食宿费、误工费等名义，诱导外出人员回乡为其投票或阻止为他人投票的；

8、向其他竞选人送钱送物或者给予某种利益，让其退出选举的；

9、以贿赂等手段诱使或者收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的；

10、利用其他手段进行拉票贿选的。

（二）行为人有下列行为之一，构成违反治安管理的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

1、以威胁、侮辱、欺骗、贿赂等手段妨碍选民依法行使选举权、被选举权或者妨碍选举工作人员正常履职的；

2、以捏造事实、颠倒是非、串联煽动、造谣惑众等手段影响选举正常进行的；

3、采取使用虚假身份证明、伪造选民证、选票、选民名单、候选人名单、代表资格审查报告等选举文件资料，或者虚假委托、伪造篡改选票、虚报票数等方式破坏选举的；

4、强行冲闯公安机关在选举现场设置的警戒带、警戒区的；

5、组织、煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人在选举现场起哄闹事、无事生非，扰乱选举秩序的；

6、在选举现场辱骂、殴打、围攻选民、候选人或者工作人员的，以煽动闹事、冲击会场等方式破坏选举秩序的；

7、在选举现场损毁、抢夺票箱或者选票，影响选举正常进行的；

8、利用宗派关系、宗教势力、黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举，或者参与、唆使他人避会抵制、跟踪监视、张贴大字报、分发传单等不正当活动干扰、操纵、破坏选举的；

9、瞒报虚报或者擅自处置集体资金、资产、资源，伪造债权债务、毁坏账册，巧立名目突击花钱，滥发奖金、补贴或实物的；

10、拒不移交公章、办公场所、办公用具、集体财物、账目、固定资产、工作档案、债权债务的，移交过程中故意破坏公章、办公场所、办公用具、集体财物、账目、固定资产、工作档案或者违法处理债权债务的。

11、组织、教唆、煽动、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求、越级走访的；多人走访拒不推选代表，经劝阻、批评、教育无效，扰乱国家机关办公秩序或者其他公共场所秩序的；

12、在国家机关办公场所周围、公共场所静坐、张贴、散发材料及采取堵大门、打横幅、呼喊口号、非法聚集等方式，制造社会影响，扰乱有关单位办公秩序或者其他公共场所秩序的。

13、其他破坏选举的行为。

（三）行为人有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

1、写恐吓信或者以其他方法威胁选民、候选人或选举工作人员人身安全的；

2、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

3、捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安管理处罚的；

4、对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

5、多次发送侮辱、恐吓或其他信息，干扰选民、候选人或选举工作人员正常生活的。

（四）散布谣言，谎报疫情，编造、散布干扰换届的言论消息或者以其他方式故意扰乱选举秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

（五）在选举现场殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。结伙殴打、伤害他人，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人，多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

（六）在选举现场结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，以及有其他寻衅滋事行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

行为人有上述破坏选举行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。党员干部有上述破坏选举行为，构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》等规定，给予党纪政纪处分。

对村（社区）“两委”换届中破坏选举的违纪违法行为，各级各有关部门将坚持“有报必查、露头就打”原则，依纪依法从严查处、严厉打击。欢迎全市广大党员群众对破坏换届选举行为进行如实监督举报。

全市村（社区） “两委”换届工作监督举报方式

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